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北京服务业扩大开放9条措施调整到位 哪些产业受益?

原题:扩大开放北京服务业的9项举措惠及哪些行业?

允许外国投资者投资音像制作业务,在特定地区设立外商独资的演出经纪机构。

北京新闻快报(记者陈林)12月3日,北京市人民政府新闻办公室和北京市商务局召开新闻发布会。《新京报》记者从会上了解到,北京新一轮服务业扩大开放的九项明确开放措施、涉及的行政法规、国务院批准的部门规章设定的行政审批和特殊准入管理措施已经调整到位,为相关开放措施的实施提供了法律保障。

9个开放措施涵盖哪些领域?取得了哪些政策突破?

新闻发布会网站。摄影/新京报记者陈林

■租赁及商务服务(2)

合格的中外合资旅行社可以经营出境旅游业务(台湾除外)

新措施:支持在北京设立的合格的中外合资旅行社经营台湾以外的出境旅游业务;允许在北京设立的外商独资旅行社试点经营中国公民出境旅游业务(台湾除外)。

原规定:根据《旅行社条例》,外商投资旅行社不得为中国大陆居民经营境外旅游业务,不得赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾旅游,但国务院决定或中国签署的自由贸易协定以及内地与香港、澳门建立更紧密经贸关系的安排另有规定的除外。

解读:新措施将有助于进一步丰富出境旅游市场的旅游产品供应,加强行业内的良性竞争,引入国际旅游市场的先进理念和商业模式,刺激旅游市场的投资和消费,更好地满足游客日益增长的文化和精神需求。信息传输、软件和信息技术服务(第一条)

新措施:扩大和开放北京服务业综合试点示范区和示范园区,取消互联网接入服务(仅面向用户的互联网接入服务)等增值电信服务的外资比例限制。

原规定:根据《外商投资电信企业管理规定》,外资电信企业经营增值电信业务(包括基础电信业务中的无线寻呼业务)的比例最终不得超过50%。《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》明确:限于中国入世后承诺开放的电信业务,增值电信业务的外资比例不超过50%(电子商务、国内多方通信、存储转发和呼叫中心除外),基础电信业务由中国控制。

解读:根据《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》,国家已经放开“国内多方沟通”和“存储转发”的外资比例不得超过50%的限制。这一次,北京引入上述措施将有助于吸引更多的外国互联网公司在北京设立相关的电信企业。它将进一步丰富电信市场服务的主体,形成良性竞争,为用户提供更加多样化的服务。

在此之前,根据国家有关安排,在国家自由贸易试验区实施了取消存储转发服务、国内多方通信服务和互联网接入服务(仅向用户提供互联网接入服务)等增值电信服务外资比例限制的措施。此外,根据内地与香港和澳门的更紧密经贸关系安排(CEPA协议),香港和澳门服务提供者的相关业务和股份比例限制将在全国范围内发布。科学研究和技术服务(第一条)

简化外商投资企业获得认证机构资格的条件

新办法:取消外商投资企业获得认证机构资格的要求要求外商投资者必须获得所在国家或地区授权机构的批准,并具有相应的资质

放宽外商捐赠民办非企业单位设立非营利性养老机构的准入

新举措:放宽外商捐赠民办非企业单位设立非营利性养老机构的准入。

原规定:根据《中华人民共和国认证认可条例》,民办非企业单位是指由企业、事业单位、社会团体和其他社会力量组织的社会组织,以及公民个人利用非国有资产从事非营利性社会服务活动。此前,外商不能注册为非企业单位的法定代表人,因为他们不是中国公民。

解释:这项开放措施实施后,北京将允许外国投资者以捐赠形式注册民营非企业法人和设立非营利性养老机构。这是进一步开放国内市场、增加养老服务供给的重要举措,有利于激发外资捐赠设立非营利性养老机构的积极性。文化艺术产业(第三条)

允许在特定区域设立外商投资演出经纪机构

新办法:选择娱乐业集中的特定区域,允许外商投资者设立演出场所经营单位和娱乐场所,不设投资比例限制;选择文化娱乐产业集聚的特定区域,允许设立外商独资演出经纪机构,在全国范围内提供服务。

原规定:根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》第10条,外国投资者和中国投资者可以设立中外合资经营的演出经纪机构和演出场所经营单位。不得设立中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资文艺演出机构,不得设立外资演出经纪机构或演出场馆经营单位。设立中外合资演出经纪机构和演出场地经营单位,中方合营者的投资比例不得低于51%;中外合作演出经纪机构和演出场所经营单位的设立,中方合作者应当具有经营自主权。

《营业性演出管理条例》取消了“演出经纪机构必须由中国控制”的限制。

根据《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019版)》第6条的规定,外国投资者和中国投资者可以依法设立中外合资经营企业和中外合作经营娱乐场所,不得设立外商独资娱乐场所。

解读:这些开放措施将进一步丰富文化市场的管理机构,有助于将国内外优秀的表演戏剧节目引入北京的表演市场,提供更多更好的文化产品和服务,更好地满足人们日益增长的精神文化需求,也有助于刺激文化消费,促进北京文化市场的繁荣,巩固文化中心的定位。

■广播、电视、电影、音像业(第一条)

允许外商投资音像制作业务

新措施:允许外商投资音像制作业务(限于北京国家音乐产业基地、北京出版创意产业园、北京国家数字出版基地合作,中国应在业务上拥有主导力量,在内容上拥有最终力量)。

原规定:《娱乐场所管理条例》第35项:禁止投资编辑、出版和制作图书、报纸、期刊、音像制品和电子出版物。

解读:通过在特定区域实施这一开放措施,一方面可以增强对外资的吸引力,吸引更多有兴趣的外国投资者在该区域设立企业,扩大产业规模。另一方面,通过利用外资资源,可以激发企业的创造力,促进音像制作业的转型、升级和整合。

北京新闻记者陈林



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