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怎样实现高质量发展(展望2018)

坚持稳中求进的总基调

解释:中国社会科学院经济研究所所长高培勇

坚持稳中求进的总基调是治国的重要方针和搞好经济工作的方法论。

在寻求稳定的进步时,首先,“稳定”是大局,“稳定”的重点应该是稳定经济运行。“进步”是在“稳定”的前提下在关键领域取得进展,重点是深化改革开放和结构调整。“稳定”和“进步”是辩证统一、相互促进的。只有经济社会发展稳定,才能为深化改革奠定坚实基础,推动经济走向高质量发展阶段。

中国处于一个与过去截然不同的宏观经济环境中。简而言之,以新的发展理念为指导,以供应方结构改革为主导的适应经济发展新常态的政策理念已经形成。这一思想的突出特点是:不仅注重发展规模,而且更加注重发展质量;不仅注重短期监管,更注重持续增长的驱动力。不仅注重需求侧总量,而且更加注重供给侧结构优化。它不仅基于政策层面的运作,还取决于改革行动的实施。

进入新时代后,我国的主要社会矛盾已经转变为人民对更好生活日益增长的需求与发展不平衡和不足之间的矛盾。在经济学中,我们可以从需求和供给的变化中进行论证。例如,供给的不平衡和不足不仅指市场体系,还包括政府供给体系,这更体现在政府能够提供的公共服务上。

明年的宏观经济政策将以经济发展新常态为基础,以新的发展观为指导,以供给侧结构改革为主线。

(本报李礼辉报道)

深化供给方面的结构改革

解释:国务院发展研究中心工业经济研究部部长赵昌文

供给方面的结构改革将是“十三五”及以后中国经济工作的主线。供给侧结构问题是新常态下经济发展的主要矛盾之一。矛盾的解决需要长期的努力。

促进中国制造业向中国创造的转变,中国速度向中国质量的转变,以及制造能力向制造能力的转变。这是一个系统工程。从企业的角度来看,我们必须转变观念,适应新时代消费者需求的新变化,与时俱进地创新技术和商业模式,以提供更高质量的产品和服务。从政府的角度来看,在加强质量监督的同时,也要与时俱进,提高工业企业的生产管理水平,特别是质量标准和技术标准。通过加强标准的制定和监督,将防止“坏硬币淘汰好硬币”的现象,并保持市场的公平竞争。同时,加强品牌建设也应列入提高供应体系质量的议程。品牌也是产品供应质量的一个非常重要的组成部分。有些国产产品质量很好,不会输给外国名牌,但很难出名,给人一种平庸的品质。

供应方的结构改革任务与“三去一补”并不完全相同。在新的时代,供给侧结构改革的内容将会扩大。例如,中央经济工作会议提出要深化要素市场化改革,着力“突破”、“建立”、“减少”努力,“大力培育新动力”、“促进传统产业优化升级”,都为改革和发展指明了方向。

(记者赵占辉整理)

实施农村振兴战略

解释:宋鸿远,农村经济研究中心主任

农村振兴战略的规划需要新的城乡关系的历史定位。从赢得全面建设小康社会胜利的时期来看,农村振兴战略实际上是新农村建设的战略转变和改进。它明确了农村振兴发展的要求和内涵,以及全面建设小康社会胜利时期农村振兴的方向和要求。

要实施振兴农村的战略,必须三思而后行。科学实施农村振兴战略需要明确的思路和措施。关键在于四个方面:第一,土地政策;第二,产权制度;第三,管理制度;第四,政策体系。应从统筹发展的角度完善制度和机制。

实施农村振兴战略,必须统筹规划。农村振兴战略由20个字组成,与“五位一体”高度一致。就经济发展而言,工业应该蓬勃发展;在生态建设方面,生态应该是宜居的;在文化推广方面,农村文化应该文明;就民主政治而言,治理应该是有效的。统筹兼顾,循序渐进,发展过程平等,发展成果共享,实现共同繁荣。

(记者高蔡组织)

促进全面开放新模式的形成

解释:商务部国际贸易经济合作研究所所长顾薛明促进了内涵丰富的全面开放新模式的形成。它是我们党从新的历史起点出发,在继承和创新马克思主义理论的基础上形成的。它体现了对新开放阶段基本特征的深刻认识,标志着对经济发展规律认识的新水平。

全面开放的新模式要求我们进一步扩大开放的范围和水平,也要求我们进一步扩大开放的理念、结构布局和体制机制。

培育新优势,一是通过深层次改革形成制度优势;二是从高起点发展,利用创新。第三是通过开放广泛的领域创造环境优势。

要形成新的格局,首先是坚持以“一带一路”为重点,形成新的经贸地理格局;二是继续努力创新对外投资方式,形成以优化贸易结构、改善贸易平衡、促进贸易利益增长为目标的贸易增长新模式,推进贸易强国建设。三是积极推进进出口结合,构建全球贸易、投融资、生产和服务网络,形成以全球资源配置为目标的国际分工新格局。

建立新的制度,首先,扩大工业开放,建立积极开放的新制度;二是扩大中西部地区开放,构建协调开放的新体系。三是完善监管体系,构建安全公开的新体系。

要拓展新的空间,首先要促进区域合作,扩大经贸合作范围;二是加强法规建设,拓展经贸合作深度。三是参与全球治理,提升经贸合作水平。当前和今后一个时期,促进高质量发展是确定发展思路、制定经济政策和实施宏观调控的根本要求,这意味着我们需要实现长期发展目标,建立现代经济体系。加快建立指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评估和绩效考核体系,促进高质量发展,创造和改善制度环境,不要过分关注经济增长的短期波动。

要促进高质量发展,关键在于提高全要素生产率。深化改革,开拓创新是重点。

深化改革,努力提高供应体系的质量。同时继续实施测试

口译员:中国人民大学副校长刘元春在中央经济工作会议上提出的八项关键任务的第二点是激发各种市场主体的活力,这表明了它在建设现代经济体系中的重要性。

要激发市场参与者的活力,首先必须提高国有企业的竞争力。在国有企业改革过程中,国有企业的效率一直是重中之重。推进国有资本发展,完善国有企业国有资产改革方案,加快国有资产监督机构资本管理职能转变,改革国有资本授权管理制度。

要激发市场主体的活力,必须赋予民营企业“安全感”,必须依法甄别和纠正社会强烈反映的产权纠纷案件。“拥有永久财产的人有一颗永久的心”。实施产权保护政策将对改变民营企业家的期望产生巨大的调整作用,这也是本次会议精神的亮点。此外,国有企业和政府的实质性改革,投资领域特别是第三产业的进一步开放,以及改变金融资源的过度偏向性投资,都将增强民营企业的信心。

为了激发市场参与者的活力,我们必须给各种市场参与者一种公平感。中央经济工作会议提出,全面实施和不断完善市场准入负上市制度,意味着要全面推进和深化试点地区最初实施的负上市制度。我们应该以全面推行消极名单制为突破口,限制政府权力,在当前“放松管制”的基础上继续深化,让管理型政府回归服务型政府。同时,要打破歧视性限制和各种隐性障碍,加快构建亲新的政商关系,彻底拆除企业发展面临的“春门”和“玻璃门”。目前,我国的主要社会矛盾已经转变为人民日益增长的对更好生活的需求与发展不平衡和不足之间的矛盾。地区间发展不平衡的问题越来越突出,影响了人们的幸福感和成就感。中央经济工作会议建议,基本公共服务应当平等,基础设施无障碍应当平衡,人民的生活水平应当大致相同。

京津冀的协调发展应着眼于缓解北京的非资本功能,保持合理的职业结构,制定一个起点高、质量好的熊安新区规划。熊安新区是一个宏伟的计划,是一千年来的国家大事。熊安新区应建设成为推动区域经济转型升级的创新中心城市、国家绿色发展示范城市、城乡协调发展的基准城市、人与自然和谐相处的现代宜居城市。

要加快中西部地区的发展,就要注意加快中西部地区农村的发展。我们必须更好地发挥政府的作用,推动更多的社会资金和银行贷款投向“三农”。要把农业现代化、新农村建设、农民工市民化和特色小城镇建设结合起来,推进统筹规划。通过加快农业现代化,减少农业劳动者数量,提高农业劳动生产率和土地产出率。通过新农村建设,将释放农村建设用地的巨大潜力,改变落后的农村。

振兴东北老工业基地,要深化国有企业改革,忠实贯彻党的十八届三中全会关于国有企业改革的精神,把国有资产管理从资产管理转变为资本管理。除了少数企业

下一步是坚持金融服务实体经济的基本原则,努力疏通货币政策传导渠道和机制,保持稳定的货币政策中性。二是不断加强风险监测和评估,加强企业债务风险、银行资产质量和流动性变化等领域的风险监测和防范。三是统一资产管理业务规范,强化实质性和渗透性监管。第四,加快引入金融控股公司监管规则;第五,坚持积极稳妥去杠杆化的总体政策,不动摇。六是进一步规范地方政府债务融资,防范和化解地方政府债务风险;七是履行国务院金融稳定发展委员会办公室的职责;八是加快完善存款保险风险监控和早期矫正机制,充分发挥存款保险市场风险化解机制的作用。

(由本报记者王官组织)

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