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蔚县畜禽养殖废弃物资源化利用工作行动计划(2018—2020年)的通知

魏县人民政府办公室关于印发《魏县畜禽废弃物回收利用行动计划(2018-2020)》

郑伟办字[2018]第37号

各乡(镇)人民政府和县政府有关部门的通知;

《蔚县畜禽养殖废弃物资源化利用工作行动计划(年)的通知》已经县政府批准,现印发给你们,请认真组织实施。

魏县畜禽养殖废弃物资源化利用工作行动计划(2018-2020)

为实施《河北省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》,切实做好畜禽粪便处理和资源化利用工作,加快我县畜牧业绿色发展,结合我县实际情况,特制定本计划。

一、总体思路

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中央、省、市畜禽养殖废弃物管理和资源利用系列文件精神,牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展观,坚持改革创新、绿色崛起的第一要义,坚持供应与环境并重的方针, 坚持政府支持、企业主体和市场化运作的方针,坚持源头减量、过程控制和终端使用的治理路径,以农业有机肥和农村能源为主要利用方向,完善制度,强化责任落实,加大政策支持,严格执行法律法规,加强科技支持,强化设备支持,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,加快构建种养结合的可持续发展新格局。

2。“坚持总体规划”的基本原则。准确把握我国农业和农村经济发展的阶段性特征,根据资源环境承载力和产业发展基础,兼顾畜牧业生产发展、畜禽养殖废弃物资源化利用和农牧民增收等重要任务,把握工作节奏和力度,积极行动配合,促进畜牧业生产和环境保护协调发展。

坚持推进全县。加大政策支持,积极探索全县推广模式。严格落实地方政府属地管理责任和养殖场规模主体责任,统筹县域养殖业布局,制定养殖周期发展规划,培育第三方加工企业和社会服务组织,全面推进本地区畜禽粪便处理。

坚持关键突破。以畜禽规模养殖场为重点,引导老养殖场改造升级,严格规范新养殖场管理,开展集约化养殖小区集中处理,促进农牧结合和农牧循环发展。

坚持分类指导。根据不同地区的资源环境特点,结合不同规模和不同畜禽养殖场的粪便生产,因地制宜推广经济适?玫姆啾阕试蠢媚J剑迪挚沙中8堇沓〉淖魑锖屯寥捞氐悖乒惴奖愀咝У挠谢世眉际鹾蜕璞福迪挚蒲Щ毓樘锛洹?

3。行动目标

到2019年,建立责任明确、约束性强的畜禽养殖废弃物回收利用科学规范体系,建立养殖周期发展机制,大幅提高畜禽养殖废弃物回收利用能力。全县畜禽养殖场粪便处理设施设备配套率2018年将达到90%以上,2019年达到100%。全县畜禽粪便综合利用率2018年将达到70%以上,2019年将达到75%以上。

4。重点工作

(1)畜禽养殖污染控制计划的编制。县环保部门会同

(三)落实政府的属地管理责任。乡镇政府全面负责本行政区域内畜禽养殖废弃物的回收利用。组织协调本行政区域内的废物处理和资源利用。结合本地实际,细化任务分工,完善工作机制,加大资金投入,完善政策措施,加强日常监管,确保各项任务落实。统筹畜产品供应和畜禽粪便处理,实行“菜篮子”市长负责制。2018年4月底前,乡镇要制定畜禽养殖废弃物回收利用行动计划,细化分解年度重点任务,编制工作清单,做好实施工作。具体到养殖场,详细到建设内容,明确处理完成时间,并抄送农牧环保主管部门备案

(责任单位:乡镇政府)

(4)落实部门监管职责。环境保护、农牧部门应当依法履行职责,加强监督、管理、指导和服务。实施规模化养殖场备案制度,建立污染直报信息系统,构建统一管理、分级使用、共享直报监管平台,加强直报信息系统的在线监管和实时监控,依法惩处虚报信息者。对畜禽养殖场实行分类管理,设有固定排污口,符合畜禽养殖场条件的,依法核发排污许可证。加强环境执法监督,强化大型农场环境保护责任,依法处理因处理设施不运行、污染物非法排放和泄漏造成的环境污染事故,依法通过网站向公众公开相关信息。环保部门会同农牧部门对大型养殖场粪便处理配套设施进行检查。

(牵头部门:县环保局,协调部门:县农牧局,乡镇政府)

(5)落实企业的主要责任。畜禽规模养殖场是畜禽废弃物防治的主体。根据畜禽养殖规模和污染防治的要求,建立畜禽粪便处理档案。按照“一策一策”的要求,建设相应的粪便收集、储存和处理设施,保证其正常运行,或委托第三方进行粪便处理。畜禽粪便储存设施应防雨、防渗、防溢,确保污染物不排放。鼓励建设雨污分流收集设施和干湿分离、明沟排放雨水、地下沟渠输送污水的粪便输送系统。通过直接报告系统,报告粪便处理设施的建设、废物产生、排放和综合利用情况。到2019年底,全县所有大型畜禽养殖场(?∏?)将配备粪便污水储存、处理和利用设施。逾期不交的将被禁止。

(牵头部门:县农牧局,协调部门:县环保局,县发展和改革局)

(6)加快畜牧业转型升级。根据我县畜牧业发展规划和自然条件,合理调整畜牧业布局和产业结构,划定禁牧区、限牧区和适牧区,进一步明确区域功能和产业定位。继续推进大型农场标准化示范建设,支持标准化和创新

(责任单位:乡镇政府)

(八)推广使用畜禽粪便作为肥料和能源。实行肥料登记管理制度,加强商品有机肥原料和质量的监督认证。支持大中型农场和有机肥专业社会化服务机构生产加工有机肥。建立绿色有机果蔬种植示范基地,加大有机肥宣传力度,最大限度替代化肥,走绿色发展之路。我们将支持在田间建设管网和粪肥储存池,以解决粪肥还田的“最后一公里”问题。

(牵头部门:县农牧局,协调部门:县环保局,县财政局,责任落实单位:乡镇政府)

(9)开展集约经营区域管理。集约化畜禽养殖区实行“养殖与管理分离、专业生产与市场运作”的第三方管理模式。鼓励社会资本投资,在养殖密度较高的乡镇建设粪便处理中心,实现粪便的家庭储存、统一收集和集中处理。政府、企业和社会都应该参与污染控制。

(牵头部门:县农牧局,协调部门:县环保局,县发展和改革局)

(10)提高种植和养殖相结合的水平。各乡镇要结合设施种植业发展,大力实施“种植与养殖相结合、适度规模与循环发展”的战略,积极推进畜禽-沼气-农业(果蔬)生态养殖模式。引导农场通过土地流转、租赁、承包订单等形式形成配套种植用地,实现附近粪便的就地处置,建立双向主体相结合的双向小循环种植养殖。通过农牧对接、沼气利用、水肥一体化、智能设施建设,引导大中型沼气工程和有机肥加工企业建立产业一体化、农牧平衡、农牧结合的多循环。以乡镇为单位,结合本地实际,通过协调农牧业、沼气工程建设、有机肥加工、农牧业废弃物收集处理、休闲农业、美丽农村等配套服务措施,构建全县生态农牧业三维大循环。

(牵头部门:县农牧局,协调部门:县环保局,县发展和改革局,责任单位:乡镇政府)

5。保障措施

(1)加强组织领导。畜禽粪便资源的利用涉及环境监测、土地占用补偿、项目补贴、粪便处理和利用等。县政府成立了以县长为组长、副县长为副组长的畜禽粪便资源利用领导小组。领导小组由农牧、发展改革、环境保护、财政、监察、土地、电力等相关部门的主要负责人组成。做好职责分工、规划设计、宣传指导、技术服务、绩效评估、信息报告等工作。各乡镇要结合自身实际,成立相应的工作领导小组,制定详细的行动计划,做好各项工作,圆满完成畜禽粪便资源化利用的各项任务和目标。

(2)加强政策支持。以畜禽粪便为主要原料的沼气工程、有机肥厂和集中处理中心建设用地,纳入土地利用总体规划,年底将优先列入土地利用规划。不属于非农建设用地的将进行管理

(3)加强科技支持。县农牧部门要部署专业技术骨干组成技术服务队伍,开展现场技术服务和指导,开展技术培训,实施低温、低浓度、高效沼气生产、粪便综合养分管理、水肥一体化等关键技术。推进畜禽粪便资源化利用,如气、热、电、肥联产、园区内自循环、第三方综合处理、肥料利用、区域集中处理、中小型养殖场沤制发酵等,并回到附近场地,提高畜禽粪便资源化利用水平。各乡镇应综合考虑水、土壤和空气污染控制要求,探索适宜的粪便回收技术模式,制定本地区畜禽粪便回收行动计划。

(责任部门:县农牧局)

(4)注意宣传和指导。大力宣传相关法律法规,及时解读畜禽粪便资源利用相关扶持政策,提高畜禽养殖从业人员的思想认识。利用电视、报纸、互联网等媒体,广泛宣传畜禽粪便回收利用行动的主要内容、工作思路和总体目标,宣传和推广全国各地的良好经验和做法,营造促进畜禽粪便回收利用行动的良好氛围。

(牵头部门:县农牧局、县环保局)

(5)加大资金投入。政府部门要加大畜禽养殖废弃物资源化利用的投入,积极争取国家和省级项目支持大型养殖场、第三方处理企业和社会服务组织建设粪便处理设施,积极推广有机肥的使用。利用大型沼气项目资金支持大型能源利用项目建设。利用国家绿色种养一体化示范县建设、畜禽粪便资源化利用、秸秆综合利用等资金,支持推进全县种养一体化。利用环境保护资金支持畜禽养殖规模粪肥污染控制。鼓励地方政府和社会资本设立投资基金,创新粪便回收设施的建设和运营模式。

(责任部门:县财政局、县农牧局、县环保局、县发展改革局)

(6)严格的绩效考核。畜禽废弃物资源化利用绩效评价体系将纳入乡镇政府绩效评价体系,县级政府应当对每个乡镇行政区域内的畜禽废弃物资源化利用进行评价。乡镇政府应加强监督检查,定期汇报工作进展,层层传递压力。加强考核结果的应用,实行责任制,对完成任务好的乡镇给予表扬和政策奖励,对完成任务差的乡镇给予通报批评。

(牵头部门:县农牧局、县环保局、评估部门:县政府)

附件:2018年3月8日印发的《魏县人民政府办公室年度重点任务和工作清单》

各乡(镇)人民政府、县政府有关部门;

《蔚县畜禽养殖废弃物资源化利用工作行动计划(年)的通知》已经县政府批准,现印发给你们,请认真组织实施。

魏县人民政府办公室

魏县畜禽养殖废弃物

魏县畜禽养殖废弃物

资源利用行动计划(2018-2020)

为实施《河北省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》,有效做好畜禽粪便处理和资源利用工作,加快我县畜牧业绿色发展,特制定本计划

坚持全县推广。加大政策支持,积极探索全县推广模式。严格落实地方政府属地管理责任和养殖场规模主体责任,统筹县域养殖业布局,制定养殖周期发展规划,培育第三方加工企业和社会服务组织,全面推进本地区畜禽粪便处理。

坚持关键突破。以畜禽规模养殖场为重点,引导老养殖场改造升级,严格规范新养殖场管理,开展集约化养殖小区集中处理,促进农牧结合和农牧循环发展。

坚持分类指导。根据不同地区的资源环境特点,结合不同规模和不同畜禽养殖场的粪便生产,因地制宜推广经济适用的粪便资源利用模式,实现可持续经营。根据垃圾处理场的作物和土壤特点,推广方便高效的有机肥利用技术和设备,实现科学回归田间。

3。行动目标

到2019年,建立责任明确、约束性强的畜禽养殖废弃物回收利用科学规范体系,建立养殖周期发展机制,大幅提高畜禽养殖废弃物回收利用能力。全县畜禽养殖场粪便处理设施设备配套率2018年将达到90%以上,2019年达到100%。全县畜禽粪便综合利用率2018年将达到70%以上,2019年将达到75%以上。

4。重点工作

(1)畜禽养殖污染控制计划的编制。县环保部门会同农牧部门科学编制畜禽养殖污染防治规划,由县政府批准实施。该计划应与我县畜牧业发展计划相联系。统筹畜牧业生产布局,明确畜禽粪便防治目标,确定重点控制区域,细化污染防治措施,提高畜禽粪便综合治理水平。我们县将在2018年6月前完成规划。

(责任单位:县环保局,协调部:县农牧局)

(2)严格执行环境评价制度。新建或改建的农场应采用标准化设计,布局合理。应严格执行“环境影响评价”和“三同时”(即同时设计、同时施工和同时生产)制度。对不执行该制度的环保部门应依法进行处罚。从源头上控制畜禽养殖污染。

(牵头部门:县环保局,协调部门:县农牧局)

(3)落实政府属地管理责任。乡镇政府全面负责本行政区域内畜禽养殖废弃物的回收利用。组织协调本行政区域内的废物处理和资源利用。结合本地实际,细化任务分工,完善工作机制,加大资金投入,完善政策措施,加强日常监管,确保各项任务落实。统筹畜产品供应和畜禽粪便处理,实行“菜篮子”市长负责制。2018年4月底前,乡镇要制定畜禽养殖废弃物回收利用行动计划,细化分解年度重点任务,编制工作清单,做好实施工作。它们应具体到养殖场,详细到建设内容,明确处理的完成时间,并抄送农业、畜牧主管部门

(五)落实企业的主要责任。畜禽规模养殖场是畜禽废弃物防治的主体。根据畜禽养殖规模和污染防治的要求,建立畜禽粪便处理档案。按照“一策一策”的要求,建设相应的粪便收集、储存和处理设施,保证其正常运行,或委托第三方进行粪便处理。畜禽粪便储存设施应防雨、防渗、防溢,确保污染物不排放。鼓励建设雨污分流收集设施和干湿分离、明沟排放雨水、地下沟渠输送污水的粪便输送系统。通过直接报告系统,报告粪便处理设施的建设、废物产生、排放和综合利用情况。到2019年底,全县所有大型畜禽养殖场(小区)将配备粪便污水储存、处理和利用设施。逾期不交的将被禁止。

(牵头部门:县农牧局,协调部门:县环保局,县发展和改革局)

(6)加快畜牧业转型升级。根据我县畜牧业发展规划和自然条件,合理调整畜牧业布局和产业结构,划定禁牧区、限牧区和适牧区,进一步明确区域功能和产业定位。继续推进大型农场标准化示范建设,支持大型农场围栏和设备标准化改造。推进粪便养殖设施建设,推广自动饮水设备、干粪去除技术和节水、节材、干湿分离、微生物发酵等实用技术,实现源头减量。进一步完善技术推广、畜产品安全监管、动物疫病监控、畜禽改良、防灾减灾、饲料保障六大服务保障体系建设,提高综合生产能力,确保畜禽废弃物安全回笼。

(牵头部门:县农牧局,协调部:县发展改革局,县财政局,县环保局,魏县食品市场监督局)

(7)加强畜禽粪便污染防治。分类指导和基于实地的政策。按照污染防治要求,建立粪便处理档案。根据养殖场规模,建设相应的粪便收集、储存和处理设施,确保其正常运行,或者委托第三方进行粪便处理。小农场可以沤制发酵,然后返回附近的田地,也可以委托乡镇和乡村地区在一定期限内负责污染控制。大中型农场应配备粪便处理设备,储存设施应防雨、防渗、防溢,确保污染物不排放。鼓励建设雨污分流收集设施和干湿分离、明沟排放雨水、地下沟渠输送污水的粪便输送系统。

(责任单位:乡镇政府)

(八)促进畜禽粪便施肥和能源利用。实行肥料登记管理制度,加强商品有机肥原料和质量的监督认证。支持大中型农场和有机肥专业社会化服务机构生产加工有机肥。建立绿色有机果蔬种植示范基地,加大有机肥宣传力度,最大限度替代化肥,走绿色发展之路。我们将支持管网建设

(牵头部门:县农牧局,协调部门:县环保局,县发展和改革局)

(a)加强组织领导。畜禽粪便资源的利用涉及环境监测、土地占用补偿、项目补贴、粪便处理和利用等。县政府成立了以县长为组长、副县长为副组长的畜禽粪便资源利用领导小组。领导小组由农牧、发展改革、环境保护、财政、监察、土地、电力等相关部门的主要负责人组成。做好职责分工、规划设计、宣传指导、技术服务、绩效评估、信息报告等工作。各乡镇要结合自身实际,成立相应的工作领导小组,制定详细的行动计划,做好各项工作,圆满完成畜禽粪便资源化利用的各项任务和目标。

(2)加强政策支持。以畜禽粪便为主要原料的沼气工程、有机肥厂和集中处理中心建设用地,纳入土地利用总体规划,年底将优先列入土地利用规划。不属于非农建设用地的,作为农用地管理。加大大型农场肥料资源和有机肥生产设施建设用地比例和规模上限。使用中央财政补贴购买农业机械、粪便收集、储存、运输和有机肥加工以及使用畜禽养殖废弃物回收设备实行公开补贴。畜禽养殖场相关活动用电将纳入农业用电范围。降低单机发电功率阈值,积极为沼气发电项目提供电网接入服务,全额购买符合并网技术标准的多余电能。符合产品质量标准的沼气不受歧视地接入城市天然气管道和加气站,经营天然气管道的企业应当接受接入管网。根据规定,对符合法定减免税条件的粪便综合利用企业给予税收优惠,并立即退还沼气和生物天然气增值税。

(责任部门:县国土资源局、县财政局、县发展改革局、县农牧局、县住房城乡建设局、县税务局、县供电分局)

(3)加强科技支撑。县农牧部门要部署专业技术骨干组成技术服务队伍,开展现场技术服务和指导,开展技术培训,实施低温、低浓度、高效沼气生产、粪便综合养分管理、水肥一体化等关键技术。推进畜禽粪便资源化利用,如气、热、电、肥联产、园区内自循环、第三方综合处理、肥料利用、区域集中处理、中小型养殖场沤制发酵等,并回到附近场地,提高畜禽粪便资源化利用水平。各乡镇应综合考虑水、土壤和空气污染控制要求,探索适宜的粪便回收技术模式,制定本地区畜禽粪便回收行动计划。

(责任部门:县农牧局)

(4)注意宣传和指导。大力宣传相关法律法规,及时解读畜禽粪便资源利用相关扶持政策,提高畜禽养殖从业人员的思想认识。利用电视、报纸、互联网等媒体,广泛宣传畜禽粪便回收利用行动的主要内容、工作思路和总体目标,宣传和推广全国各地的良好经验和做法,营造促进畜禽粪便回收利用行动的良好氛围。

(领导部门:县农业和动物

附件:2018年3月8日

魏县人民政府办公室

年度重点任务和工作清单



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